活了、火了!鶴崗森林公安一招幫了倆企業
  來源:黑龍江日報客戶端  作者:崔立東
2019-10-23 11:27:21

鶴崗市森林公安局在優化營商環境工作中,為企業出實招、辦實事、敢擔當、敢負責,真正把企業“辦事不求人”落到實處,實實在在為企業解決困難,扶持企業發展。

菌包廠坐落林區,因沒運輸證明車輛被攔在山外怎么辦?草莓園位于林場,因沒入山證游客被限制入山怎么辦?這些困擾企業多年難題,讓兩家企業老板有苦難言。

一個原本是為了保護森林資源,為企業長遠發展、持續發展提供保障的“證明”,卻成了擋住企業財路和發展的絆腳石。

優化營商環境,面對條條框框,如何做到既不觸碰法規底線,又能給企業帶來方便?鶴崗森林公安經過一招“變通”,不僅保障了森林資源安全,而且把兩個企業徹底搞活了、搞火了。

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防火期原料車被攔住,急哭了女老總

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2019年3月1日,鶴崗進入森林防火期第一天。7輛運送菌包原料的卡車被紅旗林場林政防火檢查站攔下,原因是,車輛沒有辦理入山證、原料運輸證明。這7輛滿載菌包原料的車輛是給位于紅旗林場施業區內的黑龍江鼎尊生物科技有限公司送做菌包的原料,如果不及時運到,不僅要耽誤生產,已經做好的菌包將壞掉,還要承擔不按時交貨的違約責任。

“那可損失大了!”鼎尊生物科技有限公司的副總經理顏秉紅回憶說,“當時我都急哭了,跟檢查站怎么商量也不行。”

情急之下,他找到主管此事的鶴崗市林業局林政科金月明科長,說明情況,金科長是一個非常認真的人,他表示:按規定辦事,合法合規就放行,不合法合規堅決不能放行。

“我當時很生氣,以為他們都在刁難我,我頭腦一沖動,當晚我就在網上發了個帖子,說林業局林政科刁難企業,導致我公司一百余噸菌包原料不能及時入山進廠,公司將面臨巨大損失。”

顏總這個帖子激怒了林政科金月明科長。3月2日,鶴崗市森林公安局接到了林業局林政科的報案,稱鼎尊生物科技有限公司的顏總網上發表不實言論,惡意誹謗,要求公安機關追究當事人責任。

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顏秉紅被森林公安民警傳喚到公安局,顏秉紅并未辯解,如實“供述”事情經過,承認自己由于一時激憤,發表帖子“出氣”,但也同時表示了對林政檢查制度的強烈不滿。“我認罰任判,只要讓我的車上山就行,我們企業需要生存,好幾百口子人需要吃飯啊!”

局長張偉了解情況后,覺得行為人也及時撤銷了帖子,輿情沒有產生太嚴重后果,但此事并非只是一個簡單的小案子,而是暴露出企業在經營、發展中的難處、痛處,這正是改善營商環境應該抓得大問題。

張偉將顏總請到自己辦公室,深入了解情況。

2015年成立的鼎尊生物科技有限公司,坐落在紅旗林場施業區,是一家從事食用菌菌種開發、技術咨詢、菌種培育、菌包生產、銷售的大型企業。總投資8000多萬元,年產菌包5000萬包,產值四千多萬元。成立以來發展勢頭非常好,但設在這個進場必由之路的林政防火檢查站卻是企業最大的心病,無時不刻不在困擾著企業。“檢查站是依法設立的,人家具備執法資格,按照規定檢查,發現問題不讓入山這都正常,可是我們企業有一肚子苦水啊,你說告又告不出,訪也沒有理,憋氣又上火。”

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顏總說,一年有半年防火期,春季三個月,秋季三個月,這期間運送原料的車輛和進廠打工的200名工人飽受檢查站檢查之苦。沒有入山證不行,沒有運輸證明不行。“這些手續和規矩不是不遵守,不履行,而是太麻煩,太不切實際。”

“辦理入山和運輸手續不是我們想啥時辦就啥時辦,辦證機關需要休節假日、需要出差、需要開會,等等原因你根本辦不了,有的時候原料要得急,訂單催的緊,車輛長途跋涉,途徑多地,明知道手續不全也得往前趕,到檢查站出具不了運輸證明、沒有入山證,就上不去山,進不了廠,干著急。耽誤一天就是幾萬元的損失。”

了解到情況后,張偉局長連連點頭,確實應該體諒企業的難處,“這個問題不從機制和根本上解決,企業就難以發展,改善營商環境、辦事不求人,在森林公安這里就成了一句空談。他對顏總發帖誣陷行為進行了批評和安警告后,表示“這個問題我幫你解決!”

活了:車輛、人員入山難題得解

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如何解決呢?

“變通!”森林公安要尋求一條既能讓車輛和人員上山入廠,又能保證森林消防安全的途徑。

解鈴還須系鈴人!張偉首先找到鶴崗市林業局林政科金月明科長,一項耿直的金科長見張偉局長是在替誣告他的企業“說情”,急了:“你讓她告我去吧!我不怕告。”

金月明認為,森林林政檢查制度是法律法規賦予林業部門職責,“嚴格依法依規辦事有錯嗎?”

最終,在張偉組織下,幾經協商、論證,森林公安、林政科、防火辦、林政檢查站、企業負責人達成一致意見,在保證森林資源安全的前提下,依法簡化車輛、人員入山手續。矛盾化解,沖突雙方握手言好。

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矛盾是怎樣化解的呢?運輸原料的車輛入山,沒有入山證,沒有防火罩,沒有運輸證明又該怎么辦呢?

3月3日,林政科長近金月明、森防辦主任王國才前往周邊市縣林業局、林場會商,要求企業如遇特殊情況不能開具運輸證明,必須按規定為鼎尊公司出具菌包原料銷售合同,作為鼎尊公司原料的合法憑據,否則,林政部門將以原料來源存疑移交森林公安機關查處。周邊市縣林業局、林場紛紛表示認同。

就這樣,車輛憑采購地木材加工廠出具的采購合同和身份證放行,防火罩由鼎尊公司提供,放在檢查站,用后交回,循環使用;到鼎尊務工人員由鼎尊公司提供名單留存檢查站備案,員工憑身份證入山進廠;客戶入山進廠辦業務,只需提供采購合同登記放行。

鼎尊公司負責對員工、客戶、車輛駕駛人員進行森林防火教育、培訓,并對其違反森林防火相關規定的行為負責、簽責任書。

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“如此一來,林政檢查站相當于給鼎尊公司的敞開了一扇門!

從3月15號到6月15號,今年春季防火期內,鼎尊公司接待客戶200多人,憑洽談業務的憑證在林政檢查站無一受阻;入山進廠打工人員200多人憑身份證出入自如;運輸原料和產品的車輛持采購合同一律放行。更重要的是防火期內沒有發生一起火情、火警、火災。

鼎尊公司總經理楊曉輝告訴記者,今年上半年,鼎尊公司實現銷售收入2000多萬元,“林政檢查站給我們開啟的這道關卡,實實在在給我們企業開辟了一條搞活的通道。讓我們企業真正享受到辦事不求人的通常與舒心,增強了將企業做好做大做強的信心。

防火期上不來客,草莓爛地里,急壞草莓園老板

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今年除夕下午,森林公安局局長張偉帶領民警巡山時,在一處草莓園,滿園紅彤彤的草莓引起了民警們的注意:大過年的,草莓咋不賣呢?

這是一座溫室大棚草莓園,兩棟大棚,面積三千多平方米。在檢查完森防工作后,張偉和民警們了解起草莓園的經營情況,聽到的是園主的“一聲嘆息”。

“我這草莓澆牛奶、施農家肥,是純有機種植的,大家都說好,可是賣不出去啊,這草莓都爛在地里啦。”草莓園園主劉亞東告訴民警,他的草莓是采用純有機方式種植的,主要銷售渠道是以顧客采摘的形式銷售,每年種植兩茬。可是,草莓成熟期恰恰都趕在春秋兩季防火戒嚴期內,顧客都被林政防火檢查站攔住了。

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前來采摘的顧客都是拖家帶口開車來的,但是防火檢查站需要入山人員持有入山證明才能進山,車輛也有防火條件限制,而入山證明需要到林業局或者市民辦事大廳才能辦理,“為了摘個草莓還得去開個證明,顧客都嫌麻煩。”

劉亞東與檢查站協商草莓園承擔采摘客人防火責任,安排專人接客人,根本接不過來,有時客人等不及就走了;他還曾試過用客車擺渡,人家嫌折騰,沒人坐。

“我都甚至想雇人護林防火,在進草莓園的路上一公里安排一個護林員,或者在路上安裝監控器,但也都行不通。”劉亞東說,“人家來摘個草莓,咱們跟防賊似的,顧客也不舒服。”

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“去年四月份,草莓園草莓大量上市,也正是森林防火戒嚴期,我媳婦讓我找找關系通融通融,讓檢查站把采摘客放進來,我說上哪找人啊,防火戒嚴期放進山里的人沒法控制,一旦引發火災,誰都負不起責任。劉亞東說,“不行就降價處理,再不行就拆了大棚,不干了!”

“別不干呀!”局長張偉當即表示:“春節假期結束第一天上班我就幫你解決這個難題!”

 

火了:“采摘卡”就是“入山證”,草莓園爆棚

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大年初七,上班第一天,鶴崗市三道林場會議室來了五伙客人。草莓園、三道林場林政防火檢查站、鶴林林場林政防火檢查站、鶴崗市林業局林政科、鶴崗市森林防火辦公室相關負責人悉數就位。

議題:防火期內,無入山證情況下,如何能讓采摘客入草莓園采摘。

張偉首先表明態度:“這個企業必須的扶持,讓采摘客進山!讓劉老板專心種草莓,防火的事大家想招!”

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經過四個多小時研究討論,參會各方達成共識:依據消防法等法律法規制作草莓采摘卡,編號登記,游客簽訂承諾書,采摘客憑采摘卡入山采摘。采摘客的防火監督責任由沿途林場承擔,出現采摘客違反森林防火規定的行為由森林公安嚴處。沿途檢查站加大流動巡查密度和力度,在保證森林資源不受損害的前提下,以扶持草莓園發展、搞活經營為第一要務。

草莓采摘卡上體現森林防火條款、要求、宣傳語,并附有采摘園線路圖。采摘客在林政防火檢查站登記、領卡、拍照上傳、簽防火承諾書,一車一卡,憑卡接受沿途防火人員檢查。

此項舉措得到了鶴崗市林業局黨委的認可和大力支持。

劉亞東的草莓園位于鶴崗市三道林場,距離10公里,經過兩個檢查站,其中三道林場檢查站到鶴林林場檢查站7公里,從鶴林林場檢查站到草莓園3公里。“我開車分別以時速60、70、80公里速度走了三趟,路程耗時大約需要15分鐘左右。采摘客在這個期間如果沒有到達草莓園,檢查站和草莓園按照上傳的車輛信息上路尋找,避免其擅自入山、弄火,產生火災隱患。”

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今年春季草莓采摘季,劉亞東的草莓園火了。“過去一個采摘期上來的車不過百十多輛,三五百人,現在僅春季期就上來三千多輛車,一萬多人,一萬多斤草莓根本沒夠賣!”

讓張偉欣慰的是,整個春季防火期內,沒有發生一例因為入山采摘草莓引起的火警、火情、火災事件。

現在,伴隨秋季森林防火期的到來,劉亞東的草莓園也已經進入秋季草莓種植期,劉亞東信心滿滿,整日“蹲在草莓大棚”,他告訴記者,今年,在森林公安局的幫助下,擴大了種植面積,還在周邊農場承包了草莓大棚,他要把他的三道草莓打出名聲,走出鶴崗

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